【特别解读】浙江共同富裕实施细则公布!未来5年,楼市趋势明确
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近日，浙江发布了建设共同富裕示范区实施方案，解开了大众关于如何创建共同富裕示范区的诸多疑惑。
说白了，就是要提高百姓收入，富足精神生活，进一步缩小贫富生活差距，加大生活保障类基础建设，改善民生。浙江整体较为富裕，且城乡差距小、藏富于民，具有建设共同富裕示范区的经济基础，目标在2025年，取得共同富裕示范区的实质性进展；到2035年，基本实现共同富裕。
我们都知道要实现这一目标会牵扯到社会的各个层面，比如说产业结构，收入分配，城乡差距……因此，《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案》（2021—2025年）提出了52条具体实施措施。
那么，问题来了，这么多举措中，针对房地产行业的条例有没有？
其中第21条就制定了房地产相关内容。透过条款，我们来探讨一下，2021年-2025年在打造高质量共同富裕示范区之下，浙江的房地产行业有可能面临的调整方向。首先来看下第21条的具体内容：
打造“浙里安居”品牌。完善房地产市场调控长效机制，压实城市政府主体责任，因城施策、“一城一策”，促进地价、房价保持在合理区间。健全以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，完善基础性制度和支持政策，改革完善住房公积金政策机制。探索利用集体建设用地、企事业单位自有闲置土地和存量闲置房屋改建等方式建设租赁住房，有效增加保障性租赁住房供给，建设（筹集）保障性租赁住房21万套（户），多途径有效解决新市民、低收入困难群众等重点群体的住房问题。加快完善长租房政策，加强住房租赁市场监管，使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。建立人口净流入与土地供应联动、地价与房价联控机制，对租赁住房用地实行计划单列，土地供应向租赁住房建设倾斜，探索“限房价、限地价、竞品质、竞租赁住房”土地出让方式，推进商品房现房销售试点。基本实现城镇集中成片棚户区改造，建设棚改安置住房（含货币安置）13万套。全面开展城乡房屋安全隐患排查整治，动态消除危房安全隐患，完善常态化长效治理改造机制，探索建立农村低收入人口基本住房安全保障机制，在传统村落科学保护前提下，深入实施“大搬快聚富民安居”工程。提升住房设计水平，打造现代宜居型“浙派民居”，塑造新江南水乡风貌。
条文很长，我们来逐句分析解读。
①完善房地产市场调控长效机制，压实城市政府主体责任，因城施策、“一城一策”，促进地价、房价保持在合理区间。
浙江省下辖11个地级市，实行因城施策的房地产调控机制，目的就是促进地价、房价保持在合理区间。今年以来，杭州、嘉兴、湖州、金华、义乌、永康、台州、丽水、宁波、绍兴等多地密集出台新政，成为今年来全国调控最为密集、调控力度最强的省份。
和以前围绕防止房价大起大落的调控不同的是，未来房产调控是以共同富裕为总目标的调控，即意味着房价平稳健康能够促进“共同富裕”那么就保持平稳，反之如果房价下跌不能促进“共同富裕”，那么就会有新的调控机制，让地价、房价进入到合理区间。
未来浙江省的房产调控，很有可能从行政手段向税收手段转变，不再是一刀切得把刚需、改善等购买力挡在门外，而是出台房地产税试点调节，以增加富人税收，来缩短贫富间的差距，从而实现共同富裕。
②健全以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，完善基础性制度和支持政策，改革完善住房公积金政策机制。
这一条款主要是针对公租房、保障性租赁住房。很明显，浙江将加大对保障租赁型住房的投入，未来5年，浙江省将建设（筹集）保障性租赁住房21万套户，解决低收入困难人群等住房问题，相当于设置了共同富裕的较低下限。
7月21日，杭州将先行共有产权住房，在规定条件内的无房户较低半价就可以享受整套共有产权住房，5年后可以申购政府份额，取证满10年可上市交易。
这一政策很可能向全省推广覆盖。尤其是一些人口流入量大的省内城市，一旦增加租赁住房与保障住房，部分刚需被分流，市场上的小户型商品住宅价格涨幅将缩小。
③加快完善长租房政策，加强住房租赁市场监管，使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。
前几年，长租房政策就已经有所提及。它的主要着力点还是在于整顿规范租赁市场秩序，防止一些长租公寓的“爆雷”风险。在租购同权这一块仍然存在很多障碍，比如学区房的问题，目前来看，租购同权很难完全实现。
在共同富裕这一目标下，浙江的租购同权有没有可能先行迈过这个坎？从绍兴的学区资源均衡化的趋势来看，我们看到了一丝希望。
④建立人口净流入与土地供应联动、地价与房价联控机制，对租赁住房用地实行计划单列，土地供应向租赁住房建设倾斜，探索“限房价、限地价、竞品质、竞租赁住房”土地出让方式，推进商品房现房销售试点。
联控机制 | 竞品质 | 现房销售
这一条的重点很多，有绍兴市场熟悉的限房价、限地价、竞配建三项，“竞品质”这一概念相对比较新颖，其主要内涵是政府对房产的开发品质制定标准。
绍兴6.3新政里关于完善房价地价联动机制，已经明确提到了“定品质”，住宅用地在出让阶段就把建设品质要求等约定纳入出让公告。最近，绍兴市住房和城乡建设局出台了全装修新政，全市中心城区出让的土地上的新建住宅，全部实行全装修和成品交付；规定新房装修不低于1500元/㎡；超过2000元/㎡，采用升级包的形式提供装修服务；并且要求房企样板房必须按交付标准装修，也是为房产开发品质开道。
还有重要的一点是，推进商品房现房销售试点。目前绍兴市场上，商品房基本以预售为主，未来商品房预售门槛会越来越高，而且有可能开辟一系列现房销售试点，减少后期房闹维权，共建和谐社会。
⑤基本实现城镇集中成片棚户区改造，建设棚改安置住房（含货币安置）13万套。
本条用字面意思理解，就是浙江省计划5年内建设棚改安置住房（含货币安置）13万套。如果11个城市平均分配额度的话，绍兴有11818万套安置住房建设的任务量，说实话5年建设1万多套，真心不多。绍兴中心城区的棚户区面积已经逐步减少，每年的棚改拆迁量已经呈现下滑趋势，靠拆迁推动房价上涨的时代已经过去。
⑥全面开展城乡房屋安全隐患排查整治，动态消除危房安全隐患，完善常态化长效治理改造机制，探索建立农村低收入人口基本住房安全保障机制，在传统村落科学保护前提下，深入实施“大搬快聚富民安居”工程。
“大搬快聚富民安居”工程主要是针对省内的一些山区居民，交通不便，配套不全的区域将集体搬迁至附近城镇，由政府给予补助款或者开发住房妥善安置。另一方面，这些传统村落会受到科学保护，结合文旅开发，打造城市新的地标名片，从根本上消除贫困地区。
无论是限购、限售、网格化控价，还是土地双限、全装装修包升级，抑或是学区资源均衡化，绍兴显然已经踏上了建设高质量共同富裕示范区的征程，期待2025年绍兴共同富裕示范区的实质性进展！
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