打造“服务高地”助力新区高质量发展 镜湖新区开发办服务项目

【来源：绍兴日报】

【原标题：打造“服务高地”助力新区高质量发展】

【作者：裘 玮】

▲开发办项目审批服务中心。

核心提示

加强项目建设是推动经济高质量发展的必然要求，也是增强区域发展后劲的有力支撑。在如今高级、省级、市级各大战略机遇叠加期，绍兴市镜湖新区作为举全市之力打造的首位度城市核心和地标性新城区，已成为众多投资项目优选之地。越来越多的投资商以期抢抓这少有的发展机遇，在这片存在无限可能性的热土上绘就全新的业务版图。与此同时，一个个拔地而起的建设项目，也画出了一幅生机勃勃的发展蓝图。

　　去年6月，镜湖新区开发建设办公室（以下简称开发办）正式挂牌成立。为早日把镜湖核心区建设成为湾区经济的新引擎、产城融合的新中心、活力多元的新城区，市委市政府给予镜湖新区“审批不出区”的特权。短短几个月，开发办便争取到属地及市级相关部门授权，全面承接了项目开发建设的有关审批事权，并依托“项目审批服务中心”这一平台，于去年12月3日正式“开窗服务”。

　　一年来，探索前行、乘风破浪；一年来，时不我待，实干奉献。开发办以“开发建设突破年”为工作载体，聚焦项目开发建设，围绕打造“集成全流程全方位服务”的目标定位，着力提升服务能力和水平，引来了投资商的交口称赞。绍兴博物馆新馆、绍兴市人民医院总院、中心广场、梅山广场、新梅山小学、新鲁迅小学等项目破土动工，苏宁商贸综合体、希尔顿酒店、中心区8号五星级酒店、中心区总部基地、瑞丰银行等项目有序推进，高铁绍兴北站TOD综合体、九流渡滨河商业街等一批重点项目即将开工建设。截至目前，镜湖新区在建和即将开建项目共计76个，总投资达1000亿元。一年来，开发办为项目开发建设打造了“服务高地”，一个个优质精品项目集聚新区，为区域经济高质量发展注入了源源不绝的内生动力，开发办也正以优异的成绩向全市人民交出一张满意的答卷。

洋江路以南片区。

授权承接  精准落地

2018年12月3日，开发办项目审批服务中心正式运行。一系列审批服务制度随之建立、完善，镜湖核心区项目开发建设得到了更优质、高效、规范的制度保障，“审批不出区”成为现实。

　　中心的运行标志着开发办全面受理项目开发建设的行政审批工作，着力构建审批环节少、办事效率高、服务体验优的政务服务环境。根据市委相关文件精神，开发办集中办理镜湖核心区范围内发改、规划、生态环境、水利、建设、人防等涉及项目建设的行政审批。同时，开发办还与越城区政府和有关市级职能部门建立起相应的沟通协调机制。

　　一年来，中心各项审批服务工作平稳、有序开展，截至目前，已受办620余件具体审批、咨询等业务，审批服务成效明显。在具体操作上，一方面按照“审批不出区”要求，全力做好首批99个审批事项的授权和承接工作，并与相关职能部门（单位）建立及时对接机制，积极组织开展业务学习和培训，及时研究解决审批过程中出现的问题，确保事权接住、管好、精准落地。

　　另一方面，按照“最多跑一次”的要求和“一窗受理，集成服务”、“中心前台受理，部门后台联办、窗口统一出件”的模式，研究建立每个审批事项的内部审批流程，建立项目审批工作制度，实现中心前台与部室后台无缝对接、顺畅流转、高效审批。在做好审批工作的同时，及时研究制定窗口服务规范和内部管理考核制度，着力提高工作人员的服务能力和水平，确保项目建设单位的办事获得感和满意度，树好项目审批服务中心“店小二”形象。

后墅路两侧。

靠前对接  集成服务

“拿到地之后，开发办排名前列时间跟我们取得了联系，还指定专员与我们对接，帮我们梳理需要协调解决的一系列问题，节省了我们多头跑、反复跑的时间，也缩短了项目开工的准备周期。”刚刚拿到凤林西路以南1号、2号地块的保亿置业集团有限公司有关负责人对开发办创新推出的“集成服务”工作制度赞不绝口。

　　不仅如此，开发办梳理内容形成问题清单，及时召集开发办相关部室及其他职能部门（单位）召开项目前期对接投资服务专题会议，高效解决项目前期有关问题。截至目前，开发办已先后组织召开官渡路1号、蛟里1号、越商8号、蛟里2号、03-04-1号、凤林西路以南1号、2号、3号、官渡路3号等9个地块的项目前期对接专题会议，在新项目落户后及时协调解决建设前期规划设计、施工设施用地、施工通道、临水临电、报建报批等方面问题。

　　这是一年来开发办深入开展“三服务”活动，做好靠前服务、集成服务的重要体现。尤其是自第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，开发办按照主题教育总体要求，不断深化、细化各项具体服务措施，制定完善各项服务制度。通过“靠前服务”“并联服务”“周密服务”“高效服务”“精准服务”五个聚焦，全面构建项目建设前期集成服务，切实帮助项目排名前列时间解决建设前期有关问题，及时搭建新落户企业与有关职能部门间的联系沟通平台，真正提高了便捷度和效率。

　　值得一提的是，除了审批环节的不断升级优化，开发办推出的长效化“项目跟踪服务”机制也得到了投资商的认可。除了指定专员帮助梳理项目前期问题之外，开发办着力强化长效服务机制建设，确立了“一个项目、一个服务团队、一名服务责任人，职责明确、分工协作、形成合力”的服务机制。在日常跟踪服务工作中，聚焦一张《项目具体进展情况一览表》，细化四项清单，实行“项目化”“清单化”闭环管理，全力帮助和解决项目开发建设过程中遇到的困难和问题。“在开发办的帮助下，工程总体进度已经超越了其他地市同步启动的同类项目，也受到了我们总部领导的认可和称赞。”负责绍兴苏宁广场建设项目的苏宁置业绍兴公司有关负责人说。

▲新梅山小学。

制度保障  提升质效

服务不止步，提档再升级。为深入贯彻落实“放管服”改革，切实优化新区营商环境和管理秩序，日前，开发办印发《镜湖新区关于进一步加强项目投资服务和监管工作的实施意见（试行）》（以下简称实施意见），有针对性地解决了当前部分建设报批、项目全过程投资服务和监管存在的问题，真正实现项目报批“一窗进、一口清、一体办”，项目开发建设监管“管到、管住、管好”，营商环境和管理秩序得到进一步提升的目的。

　　就项目最为关心的工作举措方面，实施意见中工作举措由优化审批机制、完善全流程投资服务体系和强化事中、事后监管等三部分组成，并且明确了审批阶段划分、全过程和各阶段办理时限、审批模式、各阶段牵头部门、检查通报制度等12项具体措施。

　　如确定新区工程建设项目审批全流程分为项目立项阶段、规划许可阶段、施工许可阶段和竣工验收阶段，项目按阶段实施并联审批；确定依托浙江政务服务网投资在线平台，确保一般企业投资项目从项目赋码到竣工验收全过程审批时间不超过90天，其中项目开工前审批不超过60天，竣工验收阶段审批不超过30天等。据悉，开发办已完成投资在线平台3.0上线运行和政务服务质量考核工作，在“互联网+政务服务”考核中各项指标均位列全市前列。

　　同时，为进一步提高新区行政审批效能，开发办还对新取得建设用地使用权范围内临时建筑采用告知承诺制的方式实行备案管理。这一举措在实现建设单位取得建设用地“拿地即开工”目标的同时，进一步优化了投资环境。

　　开发办有关负责人表示，下一步，将继续围绕打造“集成全流程全方位服务”的目标定位，对标一流、补齐短板，不断提升服务能力和水平，提高服务质量和审批效率，持续优化营商环境，打响镜湖优质服务品牌，全力为镜湖开发建设和招商引资工作提供强有力的后台保障。

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