融杭联甬接沪的“排头兵” 聚焦开发建设中的镜湖核心区

大都市区建设

打造标杆宜居之城

按照浙江全省规划，在大都市区核心区将有五个打造宜居之城的重大平台，绍兴的镜湖新区便是其中之一。以环湖22平方公里的镜湖核心区为重点，镜湖正在打造面向未来的“中央商务区+中央活动区+世界优秀旅游目的地”，着力构建起金融商务、创研办公、科教文化、商旅休闲、公共服务五大功能体系，成为一座省级标杆性的宜居之城。

得天独厚的交通优势之外，宜居必备的教育、商业等功能正在镜湖加紧布局，镜湖中央公园概念设计更是启动了国际公开的方案征集竞赛。

总投资近40亿元计13所小学初中的新区优质基础教育网点建设五年行动计划会通过集团化办学模式导入市区优质资源，并在市区公共财政保障的基础上再配套出台每年3000万元的新区教育事业优先发展奖励基金，目前网点规划布局和教育资源统筹优化配置方案已经出炉。

一批高端生活性商业服务功能项目有望诞生。按照“综合体+星级超市+邻里中心+社区便利店+新零售”的模式定位，镜湖的城市商业服务业态布局也在积极研究之中。

在万众瞩目的5G上，镜湖新区将先行一步。根据我市刚刚发布的5G网络规划建设方案，今年下半年，绍兴将率先在镜湖新区试点建设5G试验网，打造全市5G全覆盖“排名前列区”。车联网安全驾驶、智能制造、智能家居、数字医疗、智慧政务，插上5G翅膀的镜湖新区，有望实现宜居智能化。

很多市民渴望的集中化供暖供冷，也将在镜湖新区得以实现。根据规划，镜湖新区的商业、会议、展览、文化娱乐、酒店、行政办公、企业和商务贸易办公楼、城市商业综合体、城市公共服务设施、医院、学校等公共设施将实现大面积的夏季供冷、冬季供暖。

酒香也怕巷子深。今年初以来，镜湖新区走上了融入大湾区、 融杭联甬接沪的大舞台，先后参加“上海·绍兴周”“杭州·绍兴周”“宁波·绍兴周”等大型宣传推介活动11次。借船出海之后，上海大学研究院、银泰置地、上海临港科创中心、阳光教育集团、中国光学学会等一大批重量级项目已部分引进落户或进入对接洽谈。

在高频次、多角度、全方位展示、宣传、推介过程中，镜湖每每成为焦点，为何一大批大型优质项目，纷纷青睐镜湖新区？

重大项目云集

融入大湾区

城市中心地位凸显

绍兴博物馆、人民医院镜湖总院、新美术馆……近期，一个又一个重大项目纷纷落户镜湖的消息，给人们带来了一个又一个惊喜，许多市民对镜湖新区的未来更加充满期待。

据悉，接下来还有高铁站前综合体、市规划馆、博物馆、美术馆、人民医院镜湖总院等一大批项目落户镜湖，这些总建筑面积超150万平方米、总投资近270亿元的重大城市公建与市政项目正在加快落地建设，大部分已完成项目选址、方案设计、用地规划等前期工作。除此以外，金融机构、国税局、电力局、绍兴军分区、新闻传媒中心等一大批疏解项目也正在跟进对接中。

2019年全年，镜湖新区计划实施重点政府投资项目32个，其中安居项目5个、公建项目14个、水利项目2个、路网项目11个，总投资约271亿元，当年计划完成投资50亿元。目前，13个续建项目中，3个完工，10个正常推进中；13个新建项目中，1个完工，5个动建，其余正在发布招标信息或抓紧前期工作；6个前期项目中，1个动建，其余正在抓紧各项前期工作办理。

镜湖，将成为不可替代的交通枢纽，密集发达的交通网将助力镜湖新区构建半小时交通圈，交通区位优势日益凸显。建设中的轨道交通1号线、2号线将在这里交会，杭绍台高速、杭绍台高铁由此穿越，地铁、高铁、高速联动。核心区周边规划建设二环北路、于越路、二环西路等3条高架和多条杭绍快速干道，作为融杭联甬接沪的主干道。

两大重点片区画出蓝图

着力打造融杭联甬接沪的杭州湾高铁科技新城和企业创研总部基地。以“集聚核心、辐射周边、服务产业”为方向，高铁站前、湖东发展两大重点片区的建设已经近在眼前。

以完善的“零换乘公共交通体系、高强度综合开发、便捷舒适的步行网络、城市地标性的门户”功能与形象为目标，规划中的高铁绍兴北站TOD综合体项目有望成为高铁站前片区的核心，成为绍兴综合交通枢纽的一张靓丽名片。该项目概算总投资60亿元，总建筑面积将达到100万平方米，是目前省内同类综合体中建筑体量较大的项目之一。目前，项目整体设计方案已完成，计划在年底前开工，与杭绍台铁路和轨道交通1号线同步设计、同步施工。

全力打造一个镜湖科技城的“都市核”。以高铁站前枢纽综合体为载体，融合科创大走廊规划，按照“科技博览、研发孵化、创智服务”的功能定位，精准招商引资引智方案正在打造，一批先进创新企业和知名科研机构也有望在高铁站前片区落户。

一个科创金融活力城同样呼之欲出。湖东发展片区位于镜湖东面，是镜湖新区承接绍兴城市功能拓展的重要节点，规划面积4.9平方公里。该片区将以科创总部、金融总部为引领，综合集聚行政办公、科创研发、商业商务、文化展示、生态居住、休闲配套等功能。目前，湖东控制性详细规划和01、02单元片区城市设计已通过市政府批复；1440亩农用地及水面的土地规划局部调整已于去年完成报批，其中880亩现已完成转用和征收报批，今年上半年实施拆迁的富陵村住宅和非住宅的拆除率达98.7%。

沿群贤路集聚的金融机构和科创总部型企业的对接招引也已全面启动，沿解放大道的博物馆、市新闻传媒中心、电力局、税务办证中心等公建单位的规划选址已基本确定，上海大学研究院已落户镜湖，中国光学学会“光智谷”、临港科技城、阳光教育等一批优质重点科创项目正在积极跟进对接洽谈。

锁定目标

服务效能大提升

省委省政府把镜湖核心区明确为“浙江省大都市区建设宜居之城之重大平台之一”，镜湖新区由此锁定“立足省级平台，对标一线城市，体现绍兴特质，高水平打造大城市核心区”的发展目标。按照“一年一个样，三年大变样，五年基本成规模”要求，建设者们上下一心，负重奋进，掀起一轮又一轮开发建设高潮。

为了切实提高服务效能，帮助企业解决难题，优化营商环境，镜湖新区深入践行“三服务”，研究建立了社会性投资项目快速协调机制，进一步靠前服务、下沉服务、高效服务，确保排名前列时间研究解决项目开发建设过程中遇到的困难和问题，保证各个项目开发建设迅速推进。

市委市政府明确镜湖区域内的土地实行封闭运作。区域内项目建设涉及的相关行政审批职权由市镜湖新区开发建设办公室集中行使，镜湖开发办全面承接履行了市级与越城区级授权或委托的99个事项，实现了“审批不出新区”。目前，项目审批服务中心已按时受办完成各类审批和咨询业务450余件。

为促进干部职工进一步坚定政治站位、提升理论水平、提高专业素养、恪守廉政底线，镜湖新区开发建设办公室以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，开展各项学习教育活动；以国家、省、市制订出台的重要发展战略和开发建设专业知识等为重点，创设镜湖大讲堂，努力拓展干部职工的知识面和学习研究能力。先后制定出台了工程建设管理、招投标管理、财务管理、审计管理、重大事项决策、党组议事规则等一系列共计40多项规章制度；建立起对年度重点工作和项目进展情况的周通报、月督查机制，围绕目标导向、结果导向、问题导向，实施项目化、清单化管理考核；全面推行“团队协作、并联流程、扁平化管理”的效能管理体制机制。

腾笼换鸟

千方百计拓空间

前不久，位于镜湖新区的蛟里1号地块以每平方米13814元的成交楼面价刷新了镜湖地价纪录，震惊了绍兴楼市，也让更多人对镜湖开发充满了期待。

新区建设，空间是根本。用短时间换取大空间，建设者们想尽了办法。1年多来，镜湖以城市设计为总纲，以全域开发为目标，以分期实施为计划，较大限度拓展核心区建设开发空间。

拆迁改造盘活了镜湖这块热土。今年全市城中村拆改量，近一半是在越城区范围内，而在越城区范围内，大半的拆迁量在镜湖新区。根据计划，从2019年到2020年上半年，镜湖新区将投入178亿元，实施20个城中村拆改，面积约154.8万平方米，其中今年计划拆迁13个村，面积110万平方米。在大力度推进拆改的同时，土地政策处置工作也将同步开展，拆后预计可用土地约3000亩。

今年，镜湖新区计划出让拆改后土地1000亩。目前，在越城区政府和属地镇街的全力支持下，镜湖核心区范围内已基本完成排名前列阶段10个村（2810户，丈量面积约68.25万平方米）的拆迁征收工作。官渡1号，蛟里1号，越商总部8号，中心区7-4号，镜湖JH10、06、08、09号，蛟里2号，03-04-1号，洋江西路1-3号，洋江西路1-2号，03-09-1号等总计869.35亩土地已先后成功出让，出让总价达126.5亿元。

镜湖新区还充分利用国土空间规划编制、重大工程支持政策窗口开启等有利形势，结合镜湖新区水系发达的优势，积极申报环镜湖及核心区水环境综合整治项目。该项目计划投资31亿元，已列入浙江省水利发展“十三五”规划新增储备类重大水利项目，并有望成为“十三五”中期高级重大水利投资项目。此外，相关部门及时做好土地申调工作，并积极跟进土地征收及报批、建设用地指标购买等前期工作，去年以来已投资8.5亿元，向市内外调剂购入各类用地指标1585亩，正在申购调剂用地指标1473亩。

对已实施拆迁征收的规划片区和项目建设用地，工作人员不畏艰难开展清地攻坚专项行动，在规范完成相关政策处置后，按照一次性清除地上面花与残存建筑、统一完善规划技术指标、统一开展土壤污染调查与修复、统一布置开敞式简易绿化、统一实施现场管护“五个并联统一”的标准要求进行清地。仅今年春节前后的20天内，便通过攻坚行动及时清理出了3500亩发展用地空间。

保障资金

确保建设高速度

大面积的开发建设，资金保障是关键要素。在融通资金上镜湖新区独辟蹊径。去年12月28日，镜湖新区获得了全国首笔实施土地储备出让预算管理的专项债券15.6亿元，成为全国排名前列成功实施土地储备出让预算管理的一级开发区域，现已累计成功争取全国土地储备债券48.1亿元。

镜湖开发办下属融资平台公司实施转型，成立绍兴市镜湖新区开发集团有限公司、绍兴市镜湖新农村建设有限公司等5家企业，彻底剥离了平台政府融资职能，明晰了政府与企业的界线，彻底走向了市场化的道路，为接下来的全面开发建设提供了坚实的资金保障。

今年上半年，新区累计筹集资金120.32亿元，其中土储债30亿元，银行融资62.16亿元，土地成本返还、收益及其他财政性资金28.16亿元，完成年度筹资100亿元目标的120.32%，有力保障了当前高强度开发建设的资金需求。

打造湾区经济的新引擎、产城融合的新中心、活力多元的新城区。外引区域战略要素、内聚城市服务功能， 着力构建金融商务、创研办公、科教文化、商旅休闲、公共服务五大核心功能体系。

筑巢引凤，经过1年多时间的推进，镜湖新区的基础工作交出了漂亮的年度成绩单。

日前，镜湖直江沿河景观带正式开工建设，一座亲水活力城即将从蓝图变为现实。随着官渡路区块、凤林路以南区块、后墅路湖东区块等的路网项目陆续进场施工，镜湖核心区的路网结构日臻完善，镜湖新区开启了新的建设进程。高端要素集聚镜湖打造城市中心，标志着绍兴城市功能的一次重构，绍兴也迈出了从“山阴时代”走向“镜湖时代”，进而向“杭州湾时代”挺进的有力步伐。

打造国际大湾区的新引擎、绍兴大市区的新中心，1年多来，新城建设行驶在快车道上。在镜湖新区这片热土上，一个个重大项目集中开工，涵盖了商贸综合体、现代办公、高端房产、公建配套、基础设施等多个领域，高铁TOD（综合交通枢纽）、人民医院镜湖总院、中心广场、博物馆等重点项目正在镜湖新区有序推进，一座现代化新城迅速在梅山江畔崛起。

新时代，新起点，镜湖核心区肩负着更崇高的历史使命。当前，随着长三角一体化上升为国家战略，区域合作开启新征程。作为融入大湾区的“桥头堡”、融杭联甬接沪的“排头兵”，镜湖新区正沿着打造绍兴市较高首位度的城市核心和地标性新城区的目标奋进。

新闻来源：绍兴日报

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