“三区合一” 擘画城市新蓝图 “三调”诠释城市新发展

　时光回到2018年6月11日，这是一个将铭刻在越城区（高新区、袍江开发区）城市发展史上的重要日子。 

　　这一天，根据市委市政府关于体制调整的相关部署，越城区（高新区）与袍江开发区合署办公，开始实行“三块牌子、一套班子”。

　　一年多时间过去，机构设置、人员划转及各项工作交接……越城区（高新区、袍江开发区）勇担新使命，管理体制调整工作有条不紊，平稳过渡。这项里程碑式的重大变革，实现了绍兴主城区优势、高级开发区优势“双重优势”叠加，越城区（高新区、袍江开发区）首位度中心城区不断释放出新的内生动力。

调出了发展新动能

　越城区、高新区、袍江开发区“三区合一”，带来的最直接变化是越城区实辖面积的扩大。越城区实辖区域由2017年7月以来的381.5平方公里增加到493平方公里，与行政区划实现完全一致，人口规模达76万，经济总量突破880亿元。　　

　　增加近三分之一土地面积后，做强做大越城区这个绍兴市的中心城区，有了更大的腾挪空间。以往，越城区的工作中心以城市管理为主，空间变大了，再加上高新区和袍江开发区这两个高级开发区的整体优势，发展空间受限、产业层次不高、企业规模偏小等短板得到了有效补足，越城区拥有了打造全市首位度中心城区的十足底气。  

　　三区合一后，越城实力大增。袍江开发区综合实力不断增强，产业结构日益优化，商贸服务业快速集聚，集聚了向日葵、苏泊尔、古越龙山等一批龙头企业，各项事业保持了良好发展势头。高新区则拥有健康装备及医用新材料国家火炬计划特色产业基地、国家现代服务业电子商务产业化基地、高级科技创新服务体系试点园区三块高级牌子，迪荡新城是目前全市城市形象最优美、人气商气较旺盛的现代化商贸商务中心。

　　“小鱼塘养不了大鱼”，在完成管理体制调整后，越城区迎来越来越多的“大鱼”，这其中有芯片巨头中芯国际，有食品龙头顶新集团。总投资58.8亿元的中芯集成电路制造（绍兴）项目工程建设推进迅速，预计明年3月前将实现主要产品量产，项目达到产能后可实现年产值45亿元。今年1月底，总投资20亿元的顶新生鲜食品产业园项目与越城区马山镇签约。“康师傅”“德克士”“味全”这些品牌，大家耳熟能详，其背后的母公司就是顶新集团。

　　统计显示，今年初以来，越城区实际利用内、外资,50~100亿元和100亿元以上重大产业项目引进等均提前完成全年目标任务。作为首批全省“万亩千亿”新产业平台之一，越城集成电路小镇建设规划区域横跨高新区、袍江开发区，截至目前，集成电路小镇已落户项目11个，协议总投资超700亿元，在谈项目47个。　　

　　“此次管理体制调整，越城区的平台整合效应正在凸显。”绍兴市委党校教育长杨宏翔认为，我市开发区数量多但单体规模小，难以满足高质量发展及产业提升发展引进大项目的空间需求。集成电路小镇主要在高新区，但高新区面积相对较小，难以形成有影响力的高新产业集群，但现在产业已布局到了马山镇，产业发展空间得到大幅扩展。

调出了古城新活力

作为绍兴的中心城区，越城这个有着2500多年建城史的古城既是绍兴的行政、金融中心，也是教育、文化中心，越城“三区合一”的管理体制调整被赋予厚望，不仅要提高城市发展能级、提升城市综合竞争力，还要提高城市形象、优化公共服务水平。

　　一场全新的古城保护、城市规划在越城这个大棋盘上“排兵布子”。

　　2019年1月，越城区再出改革新动作——部分街道行政区划调整，越城区从原有的12个街道调整为11个街道。

　　此次区划调整后，越城区老城区2个街道以环城河外侧河沿为界，形成古城保护区。这不仅是深入贯彻落实《绍兴古城保护利用条例》之举，还是越城区唱好“双城计”的需要。区划调整完成后，古城保护和利用将进一步做实，古城的文商旅功能将进一步凸显。

　　古城保护和发展的一个个大项目呼之欲出，将古城打造成一个古色古香的城市大花园。投资60亿元打造阳明故里项目，尤其夺人眼球。阳明故里总用地面积1.23平方公里，核心区面积0.45平方公里。眼下，阳明故里整体项目正在全力推进。建成之后，阳明故里、书圣故里、鲁迅故里将呈鼎足之势，形成“一城三故里”的格局，大幅提升文化品位和旅游吸引力。　　

　　“区划调整后，北海街道承接了环城河以外的9个社区和4个村，辖区面积增加了约2.5倍。”北海街道党工委书记赵国良说。越城区重点打造的迎恩门项目就在北海街道，包括8.8万平方米水乡步行街和10万平方米购物综合体，未来将打造成具有历史文化底蕴和江南水乡特色的复合型商业项目，成为古城游的重要部分。　　

　　政区合一，产城融合，优势互补，越城区实现“1+1+1＞3”的效果，绍兴大城市建设的短腿正在被一一补齐。越城区委书记金晓明表示，越城区管理体制调整后，发展模式实现了优势互补，政策叠加优势更加明显，不仅有利于经济发展方式转变、产业结构优化升级及古城保护和利用，更有利于实现资源互补、政策叠加和优势扩大的较佳效果，推动经济社会各领域快速发展。

调出了都市新面貌

夜幕降临，袍江世纪街商圈的各种灯光依次亮起，袍江人也已习惯在家门口逛街、吃饭、看电影……享受“大都市”的生活。袍江商贸服务业日渐丰富，今年9月13日，袍江排名前列大型商贸综合体——宝龙广场开门迎客，3万平方米的商贸综合体为袍江商贸发展注入新动力，将成为袍江区块的商贸新地标。　　

　　越城、袍江开发区、高新区三区合署办公后，全区的要素资源不断向袍江区域倾斜，袍江城市建设和管理现代化水平不断提升，基础设施的配套建设一个接一个，一座“产、城、人”三者融合发展的现代化产业新城徐徐展现。　　

　　越城区在袍江区域开展的“拔钉清障”攻坚战就是很好的例证。袍江开发区在历年来的开发建设过程中拆而未用、拆而未清的地块大量存在，严重影响了项目引进、城镇建设、产业集聚的速度和质量。完成体制调整后，越城区充分发挥行政区在社会动员能力上的优势，强势开展“拔钉清障”专项行动，腾出发展空间达4000余亩，一批重大产业和基础设施项目得以落地。　　

　　越城区辖区内，四条智慧快速路正在抓紧建设中，二环北路是其中之一，“老绍兴”对其更习惯的称呼是“北复线”，与之对应的则是“南复线”。越东路智慧快速路也是其中之一，这条快速路将串联越城区主城区、袍江开发区、滨海新城，连接杭甬高速和绍诸高速，建成后既方便市民出行，又带动片区发展。

　　管理体制调整1年多来，古城保护和利用时不我待，新城开发建设热火朝天。绍兴博物馆、市人民医院镜湖总院、新绍兴美术馆……古城以北、梅山江两岸的镜湖新区，处处是催人奋进的建设场景。熟悉绍兴的人都知道，镜湖新区曾是绍兴不起眼的万顷沼泽地，而今却是主城区城市建设的主阵地，一个个城市建设项目渐次拔节生长，一座现代化新城迅速在梅山江畔初具雏形。

来源：绍兴日报

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